Savivaldybių švietimo lyderystės indeksas
Metodika
Savivaldybių švietimo lyderystės indeksas (SŠLI) apibendrina 60 Lietuvos savivaldybių švietimo pastangas ir rezultatus pagal 43 rodiklius keturiose kategorijose.
Savivaldybės vaidmuo bendrajame ugdyme
Savivaldybė formuoja mokymosi sąlygas, valdo mokyklų tinklą, rūpinasi pedagogais, švietimo pagalba ir ugdymo prieinamumu. Indeksas padeda atpažinti stiprybes, pasirinkti tobulintinas sritis ir dalytis gerąja praktika. Jo paskirtis – skatinti pažangą, atsižvelgiant į savivaldybės galimybes veikti ir jos socialinį bei ekonominį kontekstą.
SŠLI sudarymo metodika
Savivaldybės pastangas atspindinčioms pirmosioms trims kategorijoms skiriama 80 % svorio, mokinių pasiekimams – 20 %. Taip daugiau reikšmės suteikiama sritims, kurias savivaldybė gali keisti savo sprendimais. Kategorijų svoriai nustatyti ekspertiniu būdu pagal savivaldybių atsakomybę ir galimybes veikti.
| Kategorija | Rodiklių sk. | Svoris |
|---|---|---|
| Strateginė lyderystė ir valdymas (S)Švietimo tikslai, vadovavimas, mokyklų tinklas ir ištekliai. | 13 | 30 % |
| Mokinio įtrauktis ir gerovė (M)Švietimo pagalba, mokinių gerovė ir sveikata, neformalusis ugdymas. | 14 | 30 % |
| Pedagoginis personalas (P)Pedagogų pritraukimas ir išlaikymas, kvalifikacija ir darbo sąlygos. | 9 | 20 % |
| Ugdymo pasiekimai (UK)Mokinių patikrinimų, egzaminų, olimpiadų ir konkursų rezultatai. | 7 | 20 % |
Socialinis ir ekonominis kontekstas (SEK)
Mokinių pasiekimus veikia ir šeimų socialinė bei ekonominė padėtis, kurios savivaldybė per trumpą laiką pakeisti negali. Darbo užmokesčio mediana dalijama iš savivaldybės darbo užmokesčio, o savivaldybės nedarbo lygis – iš savivaldybių nedarbo lygio medianos. SEK yra kvadratinė šaknis iš šių dviejų santykių sandaugos. Prieš skaičiavimą žemiausios ir aukščiausios 5 % reikšmių pakeičiamos atitinkamomis ribinėmis reikšmėmis, kad pavieniai atvejai neturėtų pernelyg didelės įtakos.
SEK taikomas tik ugdymo pasiekimams, nes rengiant indeksą tik šioje kategorijoje nustatytas statistiškai reikšmingas ryšys su kontekstu. Kai SEK didesnis už 1, nepalankesnis kontekstas balą padidina, kai mažesnis už 1 – palankesnis kontekstas jį sumažina. Svetainėje rodomas ugdymo pasiekimų kategorijos balas jau apima šią korekciją.
SŠLI apskaičiavimas
- Duomenų surinkimas. Naudojami Švietimo valdymo informacinės sistemos (ŠVIS), Valstybės duomenų agentūros ir kitų viešų šaltinių duomenys bei visų 60 savivaldybių apklausa. Indeksą sudaro 38 kiekybiniai ir 5 kokybiniai rodikliai. Kokybiniams atsakymams priskiriamos skaitinės reikšmės.
- Perskaičiavimas į balus. Rodiklio reikšmė dalijama iš didžiausios to paties rodiklio reikšmės tarp savivaldybių ir dauginama iš 100. Kai mažesnė reikšmė geresnė, pirmiausia iš 100 atimama reikšmė procentais, o gautas rezultatas lyginamas su didžiausia taip perskaičiuota reikšme.
- Kategorijų balai. Skaičiuojamas taikomų rodiklių balų vidurkis. Visi rodikliai kategorijoje turi vienodą svorį. Klasių, kuriose mažiau nei 8 mokiniai, rodiklis (S4) netaikomas Vilniaus r., Šalčininkų r. ir Neringos savivaldybėms, todėl jų strateginės lyderystės ir valdymo balas skaičiuojamas iš 12 rodiklių.
- Konteksto korekcija. Ugdymo pasiekimų kategorijos vidurkis dauginamas iš SEK.
- Bendras balas. Kategorijų balai sudedami pagal 30 %, 30 %, 20 % ir 20 % svorius.
SŠLI = 0,30 × S + 0,30 × M + 0,20 × P + 0,20 × UK × SEK
UK šioje formulėje – ugdymo pasiekimų kategorijos balas prieš SEK korekciją.
Rezultatų vertinimas ir interpretavimas
Balai parodo santykinę savivaldybės padėtį tarp kitų savivaldybių. Bendras balas gali slėpti didelius skirtumus tarp kategorijų, todėl stiprybes ir tobulintinas sritis svarbu vertinti pagal atskiras kategorijas bei rodiklius.
Aukštą vietą ugdymo pasiekimų kategorijoje gali lemti ir mokinių rezultatai, ir SEK korekcija. Vertinant šią kategoriją svarbu atsižvelgti į balą prieš korekciją ir po jos bei pradines rodiklių reikšmes.
Metodiniai apribojimai ir rizikos
Iš svarstytų 75 rodiklių pasirinkti 43, kuriems buvo prieinami palyginami duomenys. Jie apima skirtingus laikotarpius – nuo 2023–2024 mokslo metų iki 2026 m. Už apklausoje pateiktų duomenų tikslumą atsako savivaldybės. Jų nepateikus, metodikoje numatytas žemiausias atitinkamo rodiklio balas.
Rezultatus veikia pasirinkti svoriai ir išskirtinės rodiklių reikšmės. SEK apima tik du konteksto rodiklius, o jo taikymas visam ugdymo pasiekimų balui gali pakoreguoti rezultatą labiau, nei pagrindžia nustatytas statistinis ryšys. Mažose savivaldybėse pavieniai atvejai sukelia didesnius svyravimus. Indeksas neapima visų švietimo kokybės aspektų, todėl rezultatus svarbu vertinti kartu su vietos kontekstu ir kokybine informacija.